寰宇视讯2026年01月14日 21:12消息，海南封关后消费活力如何释放？深度解析最新动态。
数据统计，与2024年同期相比，2025年12月18日当天，海南离岛免税销售额达到1.61亿元，同比增长61%；2025年12月18日至24日这一周，消费者在海南的购物总额为11亿元，同比增长54.9%；而在2026年1月1日至3日的元旦假期期间，海南旅游消费同比增长28.9%，三亚海旅免税城、海口日月广场免税店等周边酒店入住率同比上升1.4至1.5倍，飞往海口、三亚的机票预订量增幅位居全国首位……
这些变化源于一项新政策——自2025年12月18日起，海南自由贸易港将全面启动全岛封关运作（以下简称“海南封关”），进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策以及海关监管办法等一系列封关政策及相关配套文件也将同步实施。
海南封关实施已超过半个月，该政策对消费领域产生了哪些变化，又对消费者带来了怎样的影响？本报记者专访了北京林业大学经济管理学院副院长陈文汇教授。他表示，海南封关是中国在经济发展新阶段，为推进制度型开放、促进双循环格局、引导消费升级而进行的一项战略性、系统性的制度创新。消费领域是这一制度红利最早且最集中释放的窗口之一。对于普通消费者而言，此次制度调整带来的不仅是“买到更便宜”的商品，更在商品供应、消费体验和消费理念等方面引发了深层次的变化。
不出国门，享受世界一线品质
在一系列政策中，最受关注的莫过于与进口消费品直接相关的内容。“从消费者感知来看，海南封关后的政策影响主要体现在两类人群身上：一类是赴琼游客，另一类是岛内常住及工作人群。”陈文汇认为。
记者查阅相关文件发现，为助力海南自贸港建设、进一步满足消费者多元化购物需求，我国持续优化海南离岛旅客免税购物政策（以下简称“离岛免税政策”）。这一政策的不断调整和完善，体现了国家对海南国际旅游消费中心建设的高度重视，也反映出对市场需求变化的积极回应。通过持续优化，不仅提升了消费者的购物体验，也为海南经济注入了新的活力。
2025年10月17日，财政部联合海关总署、税务总局发布了关于调整离岛免税政策的公告：自2025年11月1日起，一是离岛免税商品范围由45大类扩大至47大类，增加宠物用品、可随身携带的乐器、微型无人机、小家电等商品，并且允许服装服饰、鞋帽、陶瓷制品、丝巾、咖啡、茶等国内商品进入离岛免税店销售，退（免）增值税、消费税；二是政策适用人群范围优化，离岛旅客免税购物年龄由年满16周岁调整为年满18周岁，且允许离境旅客享受离岛免税政策，离岛且离境旅客购买离岛免税商品金额计入其每年10万元人民币免税购物额度，不限次数；三是岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”（如购买化妆品、香水、服装服饰、箱包等15类）商品，大大提升岛内居民日常生活购物便利度。
对游客而言，离岛免税购物是政策落地最直接的体现。陈文汇表示，封关运行后，免税商品的价格优势依然保持稳定，但商品种类和购物体验正出现显著变化。一方面，免税商品的品类持续扩大；另一方面，购物的便利性不断提升，不仅离岛旅客可以享受免税购物，已离岛的海南本地居民，在年度内有离岛记录的，可实现“无限次即买即提”，整体购物体验得到进一步优化。
多位近期赴琼游客表示，与以往“只买化妆品、奢侈品”不同，如今在免税店中，更多日常消费品、国货品牌开始进入购物清单，“选择面明显宽了”。
对岛内居民和在岛人员而言，封关运行带来的变化更偏向“日常化”。根据政策规定，除进口征税商品目录明确列出的少数品类外，约74%超过6600个商品税目实行“零关税”。陈文汇指出，这意味着大量进口商品因免征关税、增值税，具备进一步下调终端售价的空间，尤其是电器、日用品等降价空间可能更大。“当然是否降价，最终还要看品牌定价、物流成本和商业租金，但制度层面已经为价格松动创造了条件。”陈文汇表示，更重要的是，过去因成本或渠道限制而难以进入国内市场的小众进口商品，以后会更常见。从消费形态来看，岛内将出现更多进口商品主题店、体验店，与旅游、文化等结合的消费新场景随之增多。
为何对部分高端消费品“保留调控”？
值得注意的是，根据《关于海南自由贸易港货物进出“一线”“二线”及在岛内流通税收政策的通知》（财关税〔2025〕12号）、《关于海南自由贸易港进口征税商品目录的通知》（财关税〔2025〕13号）等文件，在“零关税”成为主旋律的同时，烟酒、高端化妆品及部分高价值耐用品仍被纳入进口征税商品目录，未享受全面免税待遇。
对此，陈文汇指出，“有保有放”的制度安排，是国家在综合考虑财政收入、公共健康、产业保护和风险防控等多方面因素后制定的，体现出政策设计上的平衡性。一方面，烟酒、高端化妆品等传统高消费税税源，在自贸港整体税收让利的背景下，保留部分税收有助于保障地方财政收入，确保财政的可持续性；另一方面，对烟酒类商品进行价格调控，也是国际上普遍采用的公共健康治理方式，通过价格杠杆引导消费者合理消费，从而有效防范相关社会风险。 我认为，这种政策思路既兼顾了经济发展的现实需求，也体现了对公众健康和社会稳定的长远考量。在推动自贸港建设的同时，如何在减税降负与财政稳定之间找到合适的平衡点，是政策制定者需要持续探索的方向。而通过价格手段干预特定商品的消费行为，不仅是一种有效的调控工具，也反映出政府在社会治理中更加注重科学性和前瞻性。
从产业角度来看，“我国在化妆品、高端汽车等领域已建立起较为完整的产业链。如果全面放开‘零关税’进口，短期内可能会对国内品牌带来一定冲击。适当保留关税作为缓冲，有助于在扩大开放的同时保障产业安全。”陈文汇表示，“这些商品价值高、市场需求大、价格敏感，保留税收和监管措施，能够有效防止海南成为这些商品向内地走私的‘洼地’，同时防范洗钱等金融风险。”
在消费结构层面，这一政策安排也在悄然引导市场预期。陈文汇指出，未来海南的区域核心竞争力，并不在于打造“全品类奢侈品免税区”与传统免税区比拼，而是成为“高品质生活消费品集聚地”。随着“零关税”政策的实施，普通及中高端日常消费品在价格上将更具优势，品类也将更加丰富，有望成为消费主力。这将促使商家和消费者形成“海南价格更优、选择更多”的稳定长期预期，有利于市场的持续繁荣；而对于高敏感、高税负商品的调控，则使得其价格优势相对有限，消费将更加理性，也有助于抑制非法套利行为，维护内地市场秩序的稳定。 从长远来看，企业和市场应重点关注占税目74%的“零关税”普通及中高端消费品领域，这是政策红利最明确、市场空间最广阔的方向。这一趋势不仅有助于提升海南的消费吸引力，也对全国消费结构优化起到积极的示范作用。 **看法观点：** 海南自贸港的政策导向正逐步从“奢侈品”转向“日常高品质消费”，这种转变体现了政策制定者对消费市场深层次需求的把握。通过聚焦“零关税”普通消费品，既符合消费者实际需求，又能有效避免市场过度投机，推动消费环境更加健康有序。未来，海南有望成为全国消费转型升级的重要试验田。
将对内地消费市场产生“外溢效应”
海南封关不仅对入岛的消费者和本地居民产生影响，也将波及内地市场。随着封关政策的不断推进，其对内地消费品市场的“外溢效应”将逐步显现。陈文汇指出，这种影响在短期内主要表现为局部且可控的价格波动，但从长期来看，更深远的变化将体现在消费模式和供应链逻辑的重构上。
陈文汇表示，“外溢效应”的出现是“一线放开、二线管住”制度安排的自然结果，主要通过三个途径进行传导：首先，享受“零关税”或加工增值政策的商品，通过合法监管进入内地市场；其次，前往海南的游客和居民将新的消费理念和品牌认知带回内地；第三，海南培育出的新零售模式、品牌及供应链体系逐步向内地扩展。具体来说，短期内最明显的是由于关税差异带来的价格优势对内地市场的有限影响，但“二线管住”的监管机制旨在防止未经加工的“零关税”商品无序流入。因此，这种价格影响并非全面而广泛的冲击，而是经过“政策过滤器”后的精准、可控的渗透。在短期内，它可能对某些特定细分市场产生影响，但不会动摇内地整体的价格体系。他补充道。
“而从长期来看，海南有望完成基于制度创新和全球资源整合的消费模式与产业生态输出的升级，消费者则将迎来一个提前能看到的更加全球化的消费市场。这才是海南自贸港更深远的战略价值。”陈文汇表示，这种传导具体体现在：一是引领消费回流与消费升级。“零关税”和更丰富的全球商品，将过去外溢到海外的中高端消费需求有效承接回国内，让升级的消费需求留在境内；融合免税购物、品牌旗舰体验、定制化服务的消费新场景，将树立国内“体验式消费”的新标杆，推动全国零售业态向体验化、数字化、个性化转型。二是以“开放测试”驱动国内标准与质量提升。全球商品在海南充分竞争，直接影响并提升了中国消费者的品位和标准。这将对国内同类产品形成“鲶鱼效应”，倒逼国内产业在品质、设计、服务上全面对标国际先进水平。三是产业政策的“对标”与互动。海南在消费品进口监管、通关便利等方面的制度创新，如果运行成功，可能为内地相关领域的改革提供“压力测试”经验，推动全国整体营商环境的改善。
总之，在当前全球贸易环境日益复杂、国内消费结构加速升级的背景下，海南自贸港封关运行正以消费领域为切入点，积极探索一条以高质量供给引领需求、以制度创新推动市场升级的新路径。其实际成效如何，不仅将直接影响海南自身的发展进程，也将对全国消费体系的演进产生深远影响。 我认为，海南自贸港的这一尝试具有重要的示范意义。通过构建更高水平的开放型经济新体制，海南正在为全国探索可复制、可推广的经验。尤其是在消费领域，通过制度创新提升供给质量，有助于激发内需潜力，增强经济发展的内生动力。这种以制度驱动的消费升级模式，或许将成为未来中国经济发展的重要方向之一。
