寰宇视讯2026年01月14日 21:11消息，8部门发文促进银发经济，培育养老服务经营主体。
民政部等8部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》，聚焦品牌化建设、供需平台搭建、发展环境优化等方面，提出14项具体举措，旨在进一步培育养老服务经营主体，推动银发经济高质量发展。 这一政策的出台，体现了国家对老龄化社会问题的高度重视，也释放出积极发展银发经济的明确信号。通过强化品牌建设与平台搭建，有助于提升养老服务的专业化和规范化水平，增强市场信心。同时，优化发展环境将为更多企业进入养老领域提供支持，激发市场活力。未来，随着政策落地见效，养老服务供给结构将更加合理，老年人的获得感和幸福感也将进一步提升。
我国银发经济发展潜力巨大，前景广阔。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。 随着人口老龄化趋势不断加深，银发经济正成为推动经济社会发展的重要力量。这一庞大的老年群体不仅带来了巨大的消费潜力，也对医疗、养老、旅游、文化等多个领域提出了新的需求。如何有效满足这些需求，将是未来政策制定和企业布局的关键方向。银发经济的高质量发展，离不开政府引导、市场参与和社会协同，唯有多方合力，才能实现经济效益与社会效益的双赢。
推进品牌化建设，让经营主体更“靓”。
养老服务商标品牌培育，对于推动银发经济高质量发展具有重要意义。随着我国老龄化程度不断加深，养老服务需求持续增长，品牌建设成为提升服务质量和市场竞争力的关键环节。通过加强商标品牌的培育与保护，不仅能增强消费者对养老服务的信任度，也有助于形成规范有序的市场环境，助力银发经济健康可持续发展。在这一过程中，政府、企业和社会各界应协同发力，共同打造具有影响力和公信力的养老服务品牌。
“支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾”“鼓励省级民政部门推动规范各类养老服务经营主体名称及标牌”“择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵”……这些政策导向反映出当前对养老服务行业规范化、品牌化发展的重视。通过统一标识、规范命名，不仅有助于提升行业的整体形象，也有利于增强消费者对养老服务的信任感和辨识度。同时，将优质养老服务品牌纳入国家级名录，既是对企业实力的认可，也为行业树立了标杆，推动形成良性竞争与高质量发展的格局。这一系列举措，为养老服务行业的可持续发展注入了新的动力。
文件明确提出多项措施，鼓励养老服务经营主体打造和提升品牌，从品牌的建设、保护和宣传等方面给予全面的指导与支持，为培育养老服务领域的知名品牌、壮大龙头企业指明了清晰的政策方向。
搭建供需对接平台，让消费更便利适配。
在浙江，建设省级银发经济产业园，银发经济总产值接近28亿元；在陕西，连续两年发布银发经济产业目录，将9类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费约12亿元……各地持续打通银发消费领域的供需对接瓶颈，取得阶段性成果。
面对日益增长的老年群体及其不断丰富和多元的养老服务需求，如何进一步激发银发消费潜力、打造更加友好的老年消费环境，已成为一项必须认真作答的重要课题。 在当前社会老龄化趋势持续加深的背景下，老年人的消费需求正从基本生活保障向品质化、个性化方向转变。这不仅对养老服务提出更高要求，也为相关产业带来新的发展机遇。营造一个安全、便捷、尊重老年人的消费环境，不仅是提升老年生活质量的关键，也是推动社会和谐发展的重要一环。只有在政策支持、市场响应与社会关爱多方协同下，才能真正释放银发经济的潜力，实现老有所养、老有所乐的目标。
在优化养老服务和适老化产品供给方面，应引导养老服务机构通过连锁化运营，发展以社区为基础的居家养老模式，提升服务覆盖范围和质量。同时，鼓励企业研发适合老年人使用的化妆品，并推动低糖、高蛋白、易咀嚼等符合老年人营养需求的食品加工技术，满足其多样化生活需求。在搭建供需对接平台方面，应支持大型商业综合体、连锁超市等设立适老化消费专区，进一步便利老年人的线上线下消费体验。 我认为，这些举措体现了政策对老年群体生活品质的关注，也反映出社会对老龄化趋势的积极应对。通过提升养老服务的专业性和可及性，以及推动适老化产品的创新与普及，有助于构建更加包容、友好的社会环境，让老年人真正实现老有所养、老有所乐。
优化发展环境，让市场秩序更规范。
近年来，我国在土地、税收、人才、资金等方面出台多项优惠政策，推动了各类养老服务经营主体的发展，尤其是民营经济迅速壮大。 在当前老龄化趋势不断加深的背景下，国家对养老产业的支持力度持续加大。这些政策不仅为养老服务企业提供了良好的发展环境，也激发了社会资本的参与热情，促进了行业的多元化和专业化发展。民营经济作为重要力量，在养老服务领域展现出强大的活力和创造力，成为推动行业进步的重要引擎。未来，随着政策的进一步落实和优化，养老服务市场有望实现更高质量的发展。
截至2025年底，全国共有养老机构4.17万家，从业人员总数达到72.2万人。其中，民营及公建民营类型的养老机构占比为71.9%。由此可见，社会力量已成为推动养老服务多元供给的中坚力量。
为进一步打造规范有序、充满活力的养老服务市场环境，文件在优化公平竞争氛围、健全政务服务体系、支持机构稳定运行等方面推出一系列切实有效的举措。
比如，明确在养老服务项目政府采购等环节，杜绝通过“玻璃门”等隐性门槛排斥外地优质养老服务机构落地经营；探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认，让“数据多跑路、企业少跑腿”；要求合理确定养老服务机构行政检查方式，规范检查行为等。
我国养老服务正朝着更加可及、便利和智能的方向不断发展，旨在更好地满足亿万老年人日益增长的多层次、多样化需求。 在这一进程中，政策支持与技术创新的结合显得尤为重要。随着人口老龄化趋势的持续加剧，如何提升养老服务的质量与效率，成为社会关注的焦点。未来，应进一步优化服务供给结构，推动智慧养老模式的普及，让老年人在家门口就能享受到便捷、高效的服务。同时，也要注重服务的个性化与人性化，真正实现“老有颐养”的目标。
策划：陈芳
记者：朱高祥
